《中国气象报》：以服务体制改革激发更大活力

　　改革绝非易事，深化气象服务体制改革是全面深化气象改革的重点和硬骨头，对其他各项改革具有牵引传导作用，彼此之间还存在相互联系、相互依赖、相互促进的关系。作为全面深化气象改革的切入点和突破口，气象服务体制改革不仅有利于提高气象为经济社会发展和人民安全福祉服务的水平，还将为全力推进气象科技业务体制改革、气象管理体制改革发挥引领作用，撬动气象事业发展的杠杆。

　　气象服务体制改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。当前，气象服务能力与日益增长的需求不相适应的矛盾日益突出，有限能力与无限需求的矛盾尤为突出，开放多元、依法有序的气象服务格局尚未形成，政府、市场和社会力量在气象服务中的作用和活力尚未有效发挥，必须通过改革扫除障碍、增添动力。面对考验，是固步不前还是勇于破冰？气象部门将通过深化气象服务体制改革，以公共气象服务为发展方向，充分体现气象事业作为国民经济基础性、公益性事业的性质，围绕更好发挥政府主导作用、气象事业单位主体作用和市场在资源配置中的作用，创造有利于多元主体参与气象服务、公平竞争的政策环境，引入市场机制激发气象服务发展活力，增强气象服务供给能力。

   “世上事有难易乎？为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。”深化气象服务体制改革，需要打破“画地为牢”的气象服务传统格局，更好地发挥气象事业单位在公共气象服务中的主体作用。长期以来，尽管气象部门拥有大量资源，但活力和动力都有所不足，人力资源亦有限，参与市场竞争的能力较差。随着经济社会快速发展，大到国家建设发展，小到个人衣食住行，对气象服务的需求日益增多，要求越来越高。这需要调动更多的资源，激发更大的活力来适应和满足需求，打破公共气象服务和专业气象服务属地原则是必然之举。这需要围绕做大、提质、求精，建立统筹协调、集约高效的新型公共气象服务运行机制，推动各类气象服务实体走规模化、内涵式发展路径，增强气象部门公共气象服务内生动力和核心竞争力。

　　深化气象服务体制改革，关键问题是怎么样利用市场，培育成熟的服务市场、激发社会力量参与公共气象服务的活力是应有之义。市场竞争是气象服务体制机制改革的动力，全面深化改革必须要有主动性，要主动探索，而不能原地等待。深化气象服务体制改革，重点是处理好市场开放与发挥部门主体作用的关系问题，政府在公共气象服务中的主导作用不容忽视。在发挥市场作用的同时，政府部门将努力创造有利于市场主体参与气象服务、公平竞争的政策环境，发挥好气象部门公共气象服务的职能和作用，特别是要强化已经推进的公共气象服务，逐步推进气象服务的现代化、社会化、市场化。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”深化气象服务体制改革是一项系统工程、复杂工程，我们既要认识到深化改革的重要性和必要性，也清楚要改什么，既要抓紧研究出台各项改革实施方案和配套政策，又要加强对各地各单位深化改革工作的指导，建立深化改革的责任体系，明确责任主体，抓好改革试点工作，积极稳妥地推进。

　　面对改革的深水区和攻坚期，我们应担当起该担当的责任，以“万折必东不回头”的决心，以“赴百仞之谷而不惧”的勇气，大步涉险滩、啃下硬骨头，不断为气象事业发展注入新的活力和动力。